城投集團成立于2004年4月，是經市政府批準，市國資委出資設立的國有獨資企業（2021年1月市國資委將所持10%股權劃轉給省國資委），企業注冊資金50.1億元。成立至今，城投集團經歷了兩個發展階段。第一階段，城投集團作為城市建設投融資平臺，主要任務是為城建重點工程融資，作為項目名義主體保障，重點工程實施；作為建設主體負責實施重點工程涉及的部分回遷安置房建設，接受市政府授權，負責公共停車場投資建設和運營，并負責電子交警、安置剩余房產等城建資產的運營管理。第二階段，2014年起，按照國家關于剝離融資平臺政府融資職能相關要求，城投集團積極探索市場化轉型，在不斷提升服務政府發展戰略保障能力的基礎上，以市政基礎設施建設、投融資、停車場運營、資產經營管理等為切入點，拓展經營領域，推動集團業務逐步從平臺向產業轉換。2019年，《哈爾濱市屬國有企業集團布局結構戰略性調整工作方案》將城投集團列入城市建設及相關產業板塊，功能定位是：受市政府委托，承擔城市重大基礎設施投資、建設、管理、運營、服務的大型投資集團，發展目標為投融資業務多元化發展的大型投資集團。
 

截至目前,城投集團在支持城市路橋、內河改造、既有建筑節能改造、棚戶區改造、環境綜合整治、土地整理等多項重點工程項目實施的同時，逐步形成了城市建設運營、投融資、資產經營、體育產業、數字經濟、環保產業等六大業務板塊，服務城市發展戰略保障能力不斷提升。
 

2019年，城投集團接任全國城投公司協作聯絡會第七屆理事長單位，并發起成立了黑龍江省城市發展投資研究會。2021年，城投集團在全國城投公司總資產排名第10位。